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索引號:  XXGK-2020-006054 發布機構:  銅川市人民政府辦公室
發布日期:  2020-04-26 11:21 關鍵字:  促進 3歲以下 嬰幼兒 照護服務 實施意見
索引號:  XXGK-2020-006054 發布機構:  銅川市人民政府辦公室
發布日期:  2020-04-26 11:21 文號:  銅政辦發〔2020〕9號 [有效]
關鍵字:  ?促進 3歲以下 嬰幼兒 照護服務 實施意見
銅川市人民政府辦公室關于
促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見
【字體:

各區縣人民政府,市新區管委會,市政府各工作部門、直屬事業單位:
  為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》(國辦發〔2019〕15號)和《陜西省人民政府辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》(陜政辦發〔2019〕37號)精神,全面開展我市3歲以下嬰幼兒(以下簡稱嬰幼兒)照護服務工作,經市政府同意,現制定如下實施意見。
  一、總體目標
  按照“家庭為主、托育補充、政策引導、普惠優先、科學規范、屬地管理、分類指導、對內搞活、對外開放”的原則,為廣大嬰幼兒家庭提供科學育兒指導,提高家庭照護能力;規范嬰幼兒照護機構發展,不斷滿足廣大嬰幼兒家庭照護服務需求。
  到2020年底,高標準規劃建設1所市級和4所縣級具有引領示范作用的嬰幼兒照護服務機構;大力開展家庭科學育兒指導,探索托幼一體化服務和社區托育點建設,每個區縣至少建成1所符合實際的嬰幼兒照護服務機構。
  到2022年底,高質量推進嬰幼兒照護服務機構建設,各區縣建有形式多樣、規模適度的嬰幼兒照護服務機構,引進1-2個國內知名品牌嬰幼兒照護服務機構;嬰幼兒照護服務水平明顯提升,基本滿足嬰幼兒照護服務需求。
  到2025年底,全市基本形成政府示范、市場擴面、社會補充、社區支撐的嬰幼兒照護服務體系,引進1-2個國際知名品牌嬰幼兒照護服務機構;嬰幼兒早期發展知識普及率及嬰幼兒家長和看護人員接受科學育兒指導率均達到95%以上;嬰幼兒照護服務達到全省領先水平。
  二、主要任務
  (一)加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導
  1. 嚴格落實休假政策。按照相關法律法規全面落實產假、配偶陪護假、哺乳假等政策,鼓勵用人單位采取設置母嬰室、哺乳室,采取靈活安排工作時間、減少工作時長、實施遠程辦公等積極措施,滿足職工照護嬰幼兒需求。(責任單位:市人社局、市衛健委、市總工會、市婦聯)
  2. 建立家庭科學育兒服務指導基地。在各級婦幼保健、家庭服務中心等機構設立嬰幼兒早期發展服務指導中心,在各定點分娩醫療機構和基層醫療機構設立優生優育優教指導中心。聘請衛生健康、嬰幼兒教育、心理咨詢等方面的人員組成專家團隊,不定期開展親子活動、父母課堂、育兒知識講座等,為嬰幼兒家長提供科學育兒指導服務。在村、社區落實專職、兼職嬰幼兒照護指導員。(責任單位:市婦聯、市衛健委、市計生協會,各區縣政府、市新區管委會)
  3. 提升婦幼保健等基本公共衛生服務能力。為嬰幼兒家庭開展新生兒訪視、膳食營養、生長發育、預防接種、安全防護、疾病防控等服務,組織實施嬰幼兒早期發展項目。通過政府購買服務、志愿者上門等形式,為特殊困難群體的嬰幼兒父母提供育兒指導和照護服務。(責任單位:市衛健委、市計生協會,各區縣政府、市新區管委會)
  (二)建立社區嬰幼兒照護服務支持體系
  4. 提升社區公共服務功能。將社區嬰幼兒照護服務納入公共服務重要內容,保障社區嬰幼兒照護服務用地用房。新建小區應當按照《托兒所、幼兒園建筑設計規范(2019年版)》標準,每千人不少于8個托位的要求建設嬰幼兒照護服務設施,與住宅同步驗收同步交付使用。已建成居住區無嬰幼兒照護服務設施的,用3年時間通過購置、置換、租賃等方式完成建設。在推進城市基礎設施建設、新型城鎮化建設以及農村社區綜合服務設施建設中,配套建設嬰幼兒照護服務設施。(責任單位:市民政局、市自然資源局、市住建局,各區縣政府、市新區管委會)
  5. 引導社會力量開展社區嬰幼兒照護服務。各級可按照“N+M”的發展模式(N指若干個區縣級示范機構,M指若干個社區(村)托育中心),采取政府補貼、公辦民營、民辦公助等方式,支持社會力量舉辦嵌入式、分布式等各種類型的照護服務中心。強化社區嬰幼兒照護服務設施與社區服務中心(站)及社區衛生、文化、體育等設施的功能銜接,發揮綜合效益,人社部門要積極在嬰幼兒照護服務中設置配備一定比例的公益性崗位,用以支持機構發展。(責任單位:市民政局、市人社局、市衛健委,各區縣政府、市新區管委會)
  (三)實施嬰幼兒照護服務機構標準化建設
  6. 擴大普惠性托育服務機構建設。要堅持普惠性原則,積極爭取國家托育照護服務試點和專項投資,制定托育照護服務規劃建設體系,做好中央預算內投資項目編報,優先安排土地利用計劃,重點發展普惠性托育機構,為家庭提供價格合理、質量保證、方便可及的托育服務。(責任單位:市發展改革委、市衛健委、市自然資源局,各區縣政府、市新區管委會)
  7. 鼓勵托幼一體化建設。發揮幼兒園專業資源集聚優勢,在條件允許的幼兒園開展托幼一體化試點,增設托班,招收3歲以下嬰幼兒,同時通過新建、改擴建幼兒園,增加托班資源供給。(責任單位:市教育局、市衛健委、市發展改革委、市財政局、市人社局,各區縣政府、市新區管委會)
  8. 支持單位為職工提供嬰幼兒照護服務。鼓勵支持社會組織、工業園區和機關、企事業單位,采取單獨或聯合舉辦的形式,在工作場所或就近為職工提供福利性嬰幼兒照護服務,有條件的可向附近居民開放。(責任單位:市總工會、市衛健委,各工業園區)
  9. 鼓勵市場多元化機構建設。支持引進國際、國內知名品牌嬰幼兒照護服務機構落戶我市,積極爭取社會資金舉辦專業性、多層次、多種類嬰幼兒照護服務機構,促進社會化嬰幼兒照護服務的多元化投入。(責任單位:市發展改革委、市自然資源局、市市場監管局、市財政局、市衛健委,各區縣政府、市新區管委會)
  (四)強化嬰幼兒照護服務機構規范管理
  10. 實行登記和備案制度。按照國家托育機構登記和備案管理辦法規定,舉辦事業單位性質的,向縣級及以上機構編制部門申請審批和登記;舉辦社會服務機構性質的,向縣級及以上民政部門申請注冊登記;舉辦營利性質的,向縣級及以上市場監管部門申請注冊登記。核準登記后,嬰幼兒照護服務機構應及時向縣級衛生健康部門備案,登記機關應及時將有關信息推送至同級衛生健康部門。(責任單位:市委編辦、市民政局、市市場監管局、市衛健委,各區縣政府、市新區管委會)
  11. 強化安全管理責任。各類嬰幼兒照護服務機構建設必須符合相關標準和規范,落實安全管理主體責任,建立健全各類安全管理制度,配備相應安全設施、器材及安保人員,運用互聯網等信息化手段對嬰幼兒照護服務機構服務全過程加強監管,公開透明。按照分工負責和屬地管理的原則,市級相關部門和區縣政府落實嬰幼兒照護服務機構規范發展和安全監管主要責任。對照護服務機構實施動態管理,將嬰幼兒照護服務機構及人員誠信納入信用信息共享平臺,依法實行工作人員職業資格準入制度。實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,對有虐童等行為的機構和人員“零容忍”,實行終身禁入。(責任單位:市公安局、市應急管理局、市市場監管局、市衛健委,各區縣政府、市新區管委會)
  三、保障措施
  (一)加強組織領導。各區縣政府、市新區管委會,市級各部門要貫徹落實中央關于“幼有所育”的具體要求,高度重視嬰幼兒照護服務工作。將嬰幼兒照護服務納入經濟社會發展總體規劃和社會公共服務體系,加強政策支持,制定具體實施方案,合理規劃布局嬰幼兒托育服務設施和場地建設,推動工作落實。(責任單位:各區縣政府、市新區管委會,市級各部門)
  (二)加強部門協作。嬰幼兒照護服務發展工作由各級政府統籌,衛生健康部門牽頭,各政府職能部門、各群團組織和行業協會按照各自職責密切配合,建立嬰幼兒照護服務工作聯席會議制度,定期商議解決本地嬰幼兒照護服務管理工作中的問題,形成政府統籌領導、部門協同推進的工作格局。(責任單位:各區縣政府、市新區管委會,市級各部門)
  (三)加強政策保障。各區縣政府、市新區管委會,市級各部門要嚴格落實中省土地供應、規劃報批建設、衛生消防、財稅補貼等多方面的支持政策,水、電、氣執行與學校、幼兒園相同的價格政策,加快出臺配套措施,同時對符合要求承擔一定指導功能的普惠性托育服務機構和社區托育服務機構在中央給予每個托位1萬元和省級補助資金的基礎上,驗收合格后由市、區縣財政再給予每個托位1萬元的一次性補助,按照1︰1比例分擔。對引進的國際國內知名品牌機構采取“一事一議”的辦法,予以大力支持。(責任單位:各區縣政府、市新區管委會,市發展改革委、市財政局、市自然資源局、市住建局、市應急管理局、市稅務局、市衛健委)
  (四)加強人才隊伍培養。在銅川職業技術學院及其他職業學校開設嬰幼兒照護相關專業,開設兒科護理學等相關課程,加快專業人才培養。將照護從業人員列入急需緊缺職業(工種)目錄和政府補貼性培訓目錄,把保育員、育嬰員等托育從業人員納入職業技能培訓計劃,落實職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。(責任單位:銅川職業技術學院、市教育局、市人社局,各區縣政府、市新區管委會)
  (五)加強監督管理。建立健全業務指導、督促檢查、考核獎懲、安全保障和責任追究制度,落實“雙隨機一公開”機制,構建全過程監督體系,完善質量評估和公示制度,確保各項政策標準、規章制度落實到位。加大嬰幼兒照護服務工作宣傳力度,強化科學照護理念宣傳引導,擴大科學照護知識覆蓋面,營造全社會關心和支持照護服務發展氛圍。加強社會監督,強化行業自律,實現智慧化、數字化、網絡化管理和服務,不斷提高嬰幼兒照護服務水平。(責任單位:市級各部門,各區縣政府、市新區管委會)



銅川市人民政府辦公室        
2020年4月24日             


[網絡編輯:機要科]
[信息審核:機要科]
[信息初審:機要科]
[信息復審:機要科]
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